5月30日i9和家网-逗号i9一份来自美国商务部的一纸终裁将中国钢管企业逼到生死线上i9和家网-句号i9终裁结果称i9和家网-逗号i9将向中国输美标准钢管征收长达五年并且合计超过700%的反补贴税和反倾销税i9和家网-逗号i9这是继铜版纸之后美对华发起的第二起“双反”调查i9和家网-逗号i9也是美国商务部有史以来征收的最高税额i9和家网-句号i9一旦败诉i9和家网-逗号i9美国钢管市场的大门将向中国彻底关闭i9和家网-句号i9但对国内居高不下的钢价来说i9和家网-逗号i9却可能因市场份额回流趋于平稳i9和家网-句号i9
“创纪录”关税
据悉i9和家网-逗号i9钢管占钢材出口比重的15%左右i9和家网-逗号i9以高标准、高质量著称i9和家网-逗号i9美国的汽车、建筑等领域所需的钢管有相当一部分来自中国i9和家网-句号i9可是美国拒绝承认中国钢管企业的市场经济地位i9和家网-逗号i9一旦美国钢管这一市场被扼断i9和家网-逗号i9输往美国的其他钢材品种也会受牵连i9和家网-句号i9
在江苏玉龙钢管股份有限公司销售部蒋经理的办公桌上i9和家网-逗号i9一叠厚达152页的美方申诉书足足压了半年之久i9和家网-逗号i9“88.55%i9和家网-句号i9”他反复念叨着i9和家网-句号i9在这份申诉书中i9和家网-逗号i9美国钢铁协会同6家钢管生产厂将对中国双街集团出口的标准钢管课以615.92%的反补贴关税和85.55%的反倾销税i9和家网-句号i9同时i9和家网-逗号i9还对江苏玉龙钢管股份有限公司等31家中国钢铁企业课以从29.57%～88.55%不等的反补贴税和反倾销税i9和家网-句号i9
美方的辩词让江苏玉龙等一大批企业大吃一惊i9和家网-句号i9文中称i9和家网-逗号i9中国2007年向美出口逾8.76亿千克标准钢管i9和家网-逗号i9较2005年对美出口量增逾一倍i9和家网-逗号i9价格却比正常售价低了69.20%至85.55%i9和家网-逗号i9足以构成倾销i9和家网-逗号i9由此断定中国政府对企业补贴幅度为29.57%～615.92%i9和家网-句号i9“如果不是中国政府的补贴i9和家网-逗号i9在原材料上涨的推动下i9和家网-逗号i9中国钢铁生产厂商根本不可能获得超出美国同行的成本优势i9和家网-句号i9”几个月前美商务部负责进口管理事务的助理部长斯普纳来公司调查时的一番话至今让他无法释怀i9和家网-句号i9
这个令人咂舌的税率在蒋经理看来可以这样来理解：美国是中国钢管的主要出口市场i9和家网-逗号i9但利润微薄i9和家网-逗号i9可是由于国际比国内价格高出100美元/吨i9和家网-逗号i9中国企业仍旧愿意出口i9和家网-句号i9即便加征10%的税率i9和家网-逗号i9也难以承受i9和家网-逗号i9在如此高的税率下i9和家网-逗号i9任何一家中国钢管企业都不可能再向美国出口i9和家网-句号i9
美方的目的似乎已经达到i9和家网-句号i9以被课税最高的双街集团为例i9和家网-逗号i9若美方的“双反”得以实现 i9和家网-逗号i9按双街集团年出口量15万吨计算i9和家网-逗号i9意味着将损失1个亿i9和家网-句号i9中国商务部一位不愿具名的官员透露i9和家网-逗号i9来自美方的消息称i9和家网-逗号i9天津双街集团被赋以“最高课税”是因其对美国的调查不积极合作i9和家网-逗号i9临时退出i9和家网-逗号i9激怒了美方而有意抬高税率i9和家网-句号i9
不合理的认定
这种不合理的控诉旋即引发了涉案企业的抗辩i9和家网-句号i9“说我们拒绝接受调查的说法不符合事实i9和家网-逗号i9我们已经聘请了律师i9和家网-逗号i9准备了大量政策资料足以表明这些都是技术性补贴i9和家网-逗号i9是国际通行的做法i9和家网-逗号i9不同于政府补贴i9和家网-逗号i9并且赶在7月14日美国国际贸易委员会对本案损害调查做出终裁之前i9和家网-逗号i9进行上诉i9和家网-句号i9”天津双街集团董事长柴竹金对记者说i9和家网-句号i9
其他企业也已自行聘请律师i9和家网-逗号i9全力配合美国国际贸易委员会的调查工作i9和家网-句号i9“为什么说我们倾销i9和家网-逗号i9我们出口俄罗斯等国的价格比美国还要低好几十元i9和家网-句号i9”蒋经理告诉记者i9和家网-逗号i9律师正在对美国国内产业情况、市场份额等情况进行分析和预测i9和家网-逗号i9价格核算等也正在进行过程中i9和家网-句号i9
中国钢管协会、中国钢铁工业协会也相继表态i9和家网-逗号i9对美国的做法“震惊”和“强烈不满”i9和家网-句号i9中钢协副秘书长戚向东认为i9和家网-逗号i9从数量上讲i9和家网-逗号i9中国钢铁出口是受美国产能不足影响i9和家网-逗号i9因为中国拥有全球三分之一的粗钢产能i9和家网-逗号i9美国大部分低端产品只有从中国采购i9和家网-逗号i9在这种情况下i9和家网-逗号i9为了在美国市场突破中国公司的包围i9和家网-逗号i9申请“双反”调查就不足为奇了i9和家网-句号i9
戚向东分析i9和家网-逗号i9从价格来看i9和家网-逗号i9由于今年以来铁矿石、海运费上涨等因素i9和家网-逗号i9从中国出口的钢材价格都在上涨i9和家网-逗号i9且大大高于国内价格i9和家网-句号i9据海关统计i9和家网-逗号i9今年一季度我国钢材平均出口价格871美元/吨i9和家网-逗号i9上涨33.4%i9和家网-句号i9此外i9和家网-逗号i9中国将钢管出口退税降至5%i9和家网-逗号i9还加征15%的出口关税i9和家网-句号i9
在这种情形下i9和家网-逗号i9尽管总体数量上有了大幅增加i9和家网-逗号i9但出口增幅已经开始回落i9和家网-句号i9根据中国钢铁工业协会提供的数据i9和家网-逗号i91～4月钢材和钢坯合计出口1625.1万吨i9和家网-逗号i9增幅同比减少768.1万吨i9和家网-逗号i9下降32.1%i9和家网-句号i9戚向东预测i9和家网-逗号i9按此形势i9和家网-逗号i9全年可实现出口总量减少2000万吨的目标i9和家网-逗号i9下降27%i9和家网-句号i9
或将拉低国内价格
然而i9和家网-逗号i9无论怎样努力i9和家网-逗号i9回转的余地都将很小i9和家网-句号i9据商务部研究院研究员梅新育分析i9和家网-逗号i9由于美国不承认我国的市场经济地位i9和家网-逗号i9中国不占据有利地位i9和家网-逗号i9美方仍可以以任何方式寻找借口i9和家网-逗号i9一旦价格低于第三国所生产的相似产品的出售价格i9和家网-逗号i9就会指控政府对企业扶持导致企业在国外无序竞争i9和家网-句号i9
对此i9和家网-逗号i9中国五矿化工进出口商会副会长刘贻南也直言无损害抗辩的胜率太小i9和家网-逗号i9一旦裁定i9和家网-逗号i9就意味着美国钢管市场彻底向中国关闭i9和家网-逗号i9将有一大批钢铁出口企业另寻出路i9和家网-逗号i9以消化对美出口锐减造成的损失i9和家网-句号i9
尽管希望已经不大i9和家网-逗号i9但天津双街集团的反应却平静异常i9和家网-逗号i9“我们还有其他准备i9和家网-句号i9”一位员工在接受记者采访时表示i9和家网-逗号i9如果美国“失守”i9和家网-逗号i9他们会随时放弃i9和家网-逗号i9转道国内市场也是一个不失时机的好办法i9和家网-句号i9
为了稳定国内钢材价格i9和家网-逗号i9早前就有媒体报道6月1日调整钢材出口关税i9和家网-逗号i9但鉴于当前抗震救灾的紧急形势i9和家网-逗号i9调整可能推迟至第四季度i9和家网-句号i9业内人士认为i9和家网-逗号i9不排除政府会增加钢材出口关税i9和家网-逗号i9或降低钢材出口退税i9和家网-句号i9
中国钢铁工业协会在6月4日发布公告称i9和家网-逗号i9钢材价格坚决执行5月11日前的价格i9和家网-逗号i9不准随意涨价i9和家网-句号i9然而i9和家网-逗号i9以彩涂钢板价格最具代表性的上海地区为例i9和家网-逗号i9在5月9日为8900元/吨i9和家网-逗号i9到现在已经涨到约9800元/吨i9和家网-逗号i9每吨价格上涨超过900元i9和家网-句号i9
中钢协预测i9和家网-逗号i9由于我国钢材出口大幅减少i9和家网-逗号i9导致全球资源供给偏紧i9和家网-逗号i9在生产高成本推动下i9和家网-逗号i9国际市场钢材价格暴涨i9和家网-逗号i9高出国内价格100～200美元i9和家网-逗号i9这将刺激国内钢材价格的走高i9和家网-逗号i9由于需求上升、库存下降i9和家网-逗号i9全年钢价将高位运行i9和家网-句号i9
“从中钢协的态度来看i9和家网-逗号i9国家的本意是稳定国内市场供应和价格稳定i9和家网-逗号i9但为了在救灾期间维持正常的生产经营秩序和进出口秩序i9和家网-逗号i9短期内不可能调整关税i9和家网-逗号i9而美国的双反调查促进了钢材回流国内市场i9和家网-逗号i9对保障供应和平抑价格有一定作用i9和家网-句号i9”梅新育分析i9和家网-句号i9尽管如此i9和家网-逗号i9钢价高位徘徊已不可避免i9和家网-句号i9
